Nacházíte se zde: Náš kraj – invisible – Dlouhodobý program 6

Dlouhodobý program 6

6. SOCIÁLNĚTRŽNÍ A EKOLOGICKY ZODPOVĚDNÁ EKONOMIKA

Naší aktivní hospodářskou politikou usilujeme především o to, abychom dosáhli rychlejšího hospodářského růstu a tak bylo možné rychleji než dosud sbližovat naši ekonomickou a životní úroveň s úrovní úspěšných vyspělých zemí Evropské unie. Rychlý růst našeho hospodářství by také společně s aktivní politikou zaměstnanosti vytvořil předpoklady překonávání dosavadní neúnosně vysoké nezaměstnanosti a dosažení co nejvyšší a nejstabilnější zaměstnanosti, tím i naplnění práva na práci, které patří k našim nejvyšším cílům. V podmínkách stále náročnější globální hospodářské soutěže je hlavním předpokladem hospodářského růstu naše konkurenceschopnost na světových trzích. Za její hlavní dlouhodobý zdroj pokládáme vysoký růst produktivity, založený především na jejích kvalitativních, znalostních faktorech. K růstu však musí výrazně přispět i podpora domácích úspor a přílivu zahraničního kapitálu. Musí k němu přispět také měnová a rovněž rozpočtová politika - přednostně zaměřující výdaje na podporu hospodářského růstu a konkurenceschopnosti - a její soustavná koordinace s celkovou hospodářskou politikou.

Proto za nejvyšší dlouhodobé priority naší hospodářské politiky - v souladu s rezolucí XXXI. sjezdu ČSSD - považujeme HOSPODÁŘSKÝ RŮST, KONKURENCESCHOPNOST, ZAMĚSTNANOST.

Ve své hospodářské politice budeme reagovat na změny, které přináší globalizace světové ekonomiky i naše členství v EU. Budeme hledat nástroje, které umožní, aby se dále upevnila konkurenceschopnost české ekonomiky v soutěži s vyspělými ekonomikami zemí EU a také s konkurencí zemí vstupujících na světové trhy.

Cestu k tomu spatřujeme v rozvíjení sociálně a ekologicky zodpovědné tržní ekonomiky, harmonizující „neviditelnou ruku" trhu s „viditelnou rukou" státu. Přitom naše hospodářská politika musí být především politikou, která je schopna těžit z nejlepších příkladů evropských sociálnědemokratických vlád, které za sebou mají desítky let, v nichž dokázaly úspěšně zvládnout restrukturalizace svých ekonomik, hospodářské krize, zvyšovat konkurenceschopnost, odpovídat na výzvy globalizace či znalostní revoluce.

Právě zkušenosti těchto stran ukazují, že by se naše dlouhodobá hospodářská politika měla opírat o velmi pozorné studium hlavních tendencí české ekonomiky v současném období, o dialog s hlavními podnikatelskými skupinami, odbory, zájmovými svazy, centry vědeckého výzkumu a dalšími aktéry občanské společnosti. Vycházíme také z toho, a potvrzuje to opět zkušenost evropských sociálnědemokratických stran, že ekonomika bez sociálního rozměru se vymyká svému poslání - vytvářet podmínky pro bohatší život lidí - a fakticky vede ke štěpení společnosti. Bezuzdná honba za ziskem, tak typická pro tržní ekonomiku „bez přívlastků", se bez prvku solidárnosti, spoluúčasti velmi rychle stává ohniskem napětí ve společnosti, vytváří překážky pro její další rozvoj a posilování konkurenceschopnosti.

Sociální demokracie počítá proto i nadále s tím, že ve své hospodářské politice bude uplatňovat solidaritu, sociální soudržnost, boj proti sociálnímu vyloučení a sociální spravedlnost v rovnováze s motivací, odpovědností a rovností šancí. Sociální soudržnost přitom považujeme i za klíčový faktor konkurenceschopnosti a hospodářského růstu. V tom spatřujeme zásadní odlišnost našeho hospodářského programu od našich ideových odpůrců, kteří staví svoji koncepci jen na co největš ím omezení jakékoli regulační funkce státu, jednostranném akcentu na uvolnění tržních sil, na sociální diferenciaci. Taková hospodářská politika v Evropě již opakovaně selhala a v polovině 90. let selhala i u nás. Sociální demokracie proto nepůjde cestou nezodpovědných experimentů, které by měly negativní dopady na obyvatelstvo a podlomily by výkonnost hospodářství.

Uvědomujeme si, že požadavky na solidaritu a spoluúčast se však nemohou dostat do opačného extrému a vytvářet neúměrné břemeno pro veřejné rozpočty. Tím spíše sociální demokracie nezaměňuje solidaritu za neefektivnost ve vynakládání veřejných prostředků, včetně výdajů veřejné správy, kde každý nedostatek umocňuje v občanech dojem nehospodárného a byrokratického aparátu. Proto zde musíme odstranit zbytečné činnosti a zabezpečit efektivní vynakládání provozních i investičních výdajů. Stejně tak nelze stimulaci podnikatelské aktivity podřídit veškerý obsah hospodářské politiky. Proto za jeden z nejdůležitějších úkolů sociální demokracie pokládáme vymezení prostoru pro konsensus všech rozhodujících společenských skupin, na jehož základě lze spojit požadavky na růst výkonnosti ekonomiky, na růst produktivity, s požadavky na důstojný život všech členů společnosti. Jsme přesvědčeni, že právě sociálnědemokratické vlády mají všechny předpoklady pro nalezení takového konsensu uvnitř společnosti.

Pro příští období však bude nejvýznamnější, jak dokážeme využít možnosti, které přináší znalostní revoluce, nové poznatky přírodních a technických věd. Jak dokážeme využít zcela nových technologií, nových forem marketingu a obchodu. Jak dokážeme využít vznikající globální informační infrastruktury a rozhojnit vznik nových výrobků a celých nových odvětví. Naše ekonomika musí být budována na podstatně zrychleném růstu intelektualizace, kvality naší výroby a služeb, na růstu přidané hodnoty, která je nakonec nejdůležitější pro získávání konkurenčních výhod na trzích.

Úspěšnost budoucího rozvoje národního hospodářství závisí také na tom, jak se podaří zapojit do hospodářského rozmachu i malé a střední podnikání, jaké podmínky budou pro jejich činnost vytvořeny. Otevření prostoru pro jejich podnikatelskou aktivitu, zjednodušení podmínek podnikání a jeho stimulace je důležitou součástí dlouhodobé hospodářské strategie, a to jak vzhledem k jejich přínosu pro inovace, přizpůsobivost novým požadavkům trhu, exportní výkonnost a ekonomický růst, tak i ve spojitosti s řešením sociálních otázek a zejména s naším úsilím o plnou zaměstnanost.

Požadavek na udržení sociální a politické stability by byl těžko splnitelný tam, kde by bylo ekologicky rozvrácené prostředí. Proto je cílem naší politiky dosáhnout stavu, kdy hospodářský rozvoj je trvale udržitelný, kdy bude respektovat i požadavky na šetrné využívání přírodních zdrojů, zachování ekosystémů a citlivý vztah k přírodě.

Zvyšování konkurenční schopnosti české ekonomiky je naprosto základní podmínkou budoucí prosperity české ekonomiky v sílící globální konkurenci nejen vyspělých zemí, ale i méně vyspělých zemí s „levnější prací" - zemí střední a východní Evropy i rozvojového světa.

Nelze skrývat, že zatím naše ekonomika svoji konkurenční schopnost v nemalé míře zakládá na nízkých nákladech práce i ostatních výrobních činitelů, na přílivu zahraničních investic přinášejících dosud spíše jednodušší výroby, ale současně zajišťujících odbyt v sítích nadnárodních firem. Tak nelze dál pokračovat, neboť by mohlo dojít k tomu, že se naše ekonomika bude propadat na úroveň chudších zemí a nikoli stoupat na úroveň vyspělejších zemím EU.

Naším záměrem je překonat podstatnou část zaostávání úrovně produktivity za vyspělým jádrem EU, a to zejména tam, kde zaostáváme nejvíce, podporou technicky náročnějších výrob a služeb, zvláště u tzv. „vyspělých technologií", podporou znalostních, kvalitativních faktorů růstu produktivity.

Nárůst kvalitativní konkurenční schopnosti nelze přitom dosáhnout jen plošným zánikem technicky méně náročných výrob (popř. jejich změnou na kooperace na nižších úrovních zpracování), ale naopak především stimulací modernizace a dalšího rozvoje životaschopných, technicky náročných výrob, zejména finálních, současně s rozvojem sofistikovaných služeb.To je také hlavním předpokladem, aby naše reálná integrace do EU (probíhající po delší období od našeho přijetí) nevedla k oslabení našich firem a zhoršení jejich pozice na evropských trzích, i když cenová (nákladová) konkurenční schopnost může být kvalitativně založenou konkurenční výhodou nahrazována jen postupně.

K dosažení tak náročného cíle nestačí jen jednostranné kroky, ale nezbytná je především promyšlená hospodářská politika, která by harmonizovala využití našich hlavních komparativních výhod - podporu rozvoje vědy, výzkumu a vzdělávání, podporu kvalifikované práce a technického rozvoje i zvyšování jakosti ve firmách - s podporou domácích i zahraničních investic především do výrob technicky vyspělých výrobků i služeb a do vyspělých technologií (hi-tech) i s kultivací tržního prostředí.

Její součástí musí být i výrazná podpora úsilí malých a středních podniků o vstup do nadnárodních sítí všude tam, kde je to výhodné, tak i o pronikání do mezer světového trhu.

Součástí naší aktivní hospodářské politiky zůstane i v budoucnu aktivní podpora exportu. I když je stupeň zapojení naší ekonomiky do obchodu uvnitř EU velmi vysoký, přece jen je nezbytné ho dále rozšiřovat, protože rychlá dynamika exportu významně prospívá celkovému hospodářskému růstu. Za zvlášť důležité pak pokládáme rozšiřovat podporu exportu na rychle se rozvíjející nové trhy jako je Čína, Indie, Rusko a další, kde důrazná státní podpora našich firem může pomoci se prosadit v náročné konkurenci.

Nerozlučnou součástí naší hospodářské politiky zůstane i úsilí o udržení sociální soudržnosti.

6.1. Průmyslová a regionální politika

ČSSD usiluje o aktivní průmyslovou politiku vytvářející podmínky pro zvyšování konkurenceschopnosti českého průmyslu, stavebnictví a energetiky, založenou zejména na vytváření vhodného podnikatelského prostředí k výrobě a prodeji výrobků s vyšším podílem přidané hodnoty, k zavádění nových výrobků a technologií a na vyspělém umění řídit. Zaměřuje se na podporu vytváření nových pracovních míst jako zdroje dalšího růstu hospodářské výkonnosti ČR.

Rozvoj průmyslové a stavební výroby je jedním z nejdůležitějších cílů naší hospodářské politiky. Právě rozvoj moderních průmyslových odvětví dává příležitost ke zhodnocení komparativních výhod české ekonomiky, zejména k využití vytvořené kvalifikační struktury pro průmyslovou výrobu a služby, umožňuje tak navázat na tradici průmyslové výroby v našich zemích. Budeme proto usilovat, aby byly rozvíjeny hlavně moderní a dynamicky se rozvíjející obory průmyslové výroby se špičkovými vědeckotechnick ými parametry, vysokým obsahem vědy a inženýrství, s vysokou přidanou hodnotou, udržitelným životním prostředím, které povedou k rychlému růstu průmyslové výroby, tím k rychlejšímu růstu HDP i ke zlepšení kvalifikované zaměstnanosti. Spatřujeme v tom příležitost ke změně struktury průmyslu od tradičních „těžkých" odvětví k ekologicky přívětivým odvětvím s vysokým zhodnocením národní práce. Stejně tak pokládáme za nespornou výhodu i polohu ČR na pomezí mezi EU a nově se otevírajícími trhy střední a východní Evropy, která umožňuje výhodnou alokaci řady výrob (zejména průmyslových). Tomu bude odpovídat i vládní politika podpory průmyslov ých zón, včetně podpory řešení opuštěných a ekologicky zatížených průmyslových areálů (budování infrastruktury a propojení na hlavní dopravní tahy). Jsme si vědomi, že musíme vytvářet i pracovní místa s nižšími kvalifikačními požadavky.

Podpoříme otevření nového podnikatelského segmentu založeného na mobilizaci zdrojů druhotných surovin získaných z materiálové transformace výrobků při ukončení jejich životního cyklu i dalších podnikatelských segmentů.

V energetické politice budeme usilovat o snižování závislosti našeho hospodářství na dovozu energetických surovin zejména tím, že rozvineme průmyslové pěstování energetických plodin a jejich využití ke společné výrobě elektrické a tepelné energie.

Považujeme za účelné, aby stát koordinoval, v souladu se svým členstvím v EU, regionální rozmístění nových průmyslových investic tak, aby se zmírňovaly regionální rozdíly v nezaměstnanosti a v celkovém stupni rozvoje ekonomiky jednotlivých regionů. Pro podporu konkurenceschopnosti využijeme i prostředky z evropských fondů.

Podstatným prvkem regionální podpory konkurenceschopnosti musí být podpora vzdělávací a vědecko výzkumné základny v regionech. Bude vycházet z překonání přetrvávajících nedostatků. Podporovány budou především programy veřejné podpory výzkumu a vývoje založené na výzkumných inženýrských inovačních centrech a technologických parcích, iniciovaných průmyslovými podniky, univerzitami a krajskými samosprávami, které budou pracovat s vysokou efektivitou při realizaci poznatků v praxi.

Budeme usilovat o to, aby se široké spektrum hospodářských aktivit krajů v první řadě projevovalo na postupném zmenšování rozdílů ve stupni rozvoje jednotlivých regionů. Stejně tak budeme usilovat o využití potenciálu regionů v rozvoji služeb a při přípravě lokalit pro nové kapacity v oblasti výroby a služeb. Budeme podporovat vybudování regionálních klastrů komplexně vybavených na poskytování služeb podporujících cestovní ruch.

Budeme usilovat o stále hlubší harmonizaci svého vědeckotechnického, ekonomického, sociálního a ekologického snažení v Evropské unii využívat výhody spojení sil v tvůrčí práci a možnosti podílet se na centralizovaných finančních prostředích.

Zpět na obsah dlouhodobého programu